| 永寿县商务局国有企业“千户百村十日行”调研报告 |
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| 2009-06-08 09:06 文章来源：永寿县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
根据县委学习实践活动领导小组（2009）02号文件要求，我局国企调研组一行5人，于2009年4月10日至19日，采取入企走访、问卷调查、座谈交流等办法，就我局所属10户国有企业发展进行了“千户百村十日行”专题调研，现报告如下：
随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，国有企业特别是县级国有小企业，如何寻找自己的发展出路？已成为广大职工和社会关注的热点问题，同时，也考验着政府主管部门贯彻落实科学发展观的具体行动。
一、我县国有商务企业现状。
我县国有商务企业，全部属国有小企业，数量多，规模小，普遍存在设备落后，经营管理差、效益不景气等。98年以来，我局先后对百货公司、五金公司、食品公司、药材公司、百货商场、工美公司、食品厂、综合公司等8户企业实行了租赁、承包经营，一直沿用至今。对商贸公司采取了组建有限责任公司、国退民进的改制方式，对饮食公司进行了两次改制，第一次改制是组建有限责任公司，第二次是整体出售、职工全部买断、国有资产国有职工全部退出。改制后的有限责任公司，经营方式彻底改变，经营领域不断拓宽，销售额和利润成倍增长。整体出售的饮食公司，用出售的国有资产收入，妥善安置了70余名职工，偿还了300余万元的债务。原址——金寓福源商厦正在拔地而起，将给我县商业繁荣带来新的生机。8户租赁承包企业大部分商业门店被社会自然人租赁承包，多数职工下岗。总体而言，目前，我县国有商务承包企业，比改制前有明显改观，经济效益和社会效益逐年增长，为维护我县稳定做出了重大贡献，完成了县委政府交办安排的各项工作任务，取得了突破性发展。
二、存在问题。
虽然我县商务改制企业取得了一定成效，但是，与建立和完善社会主义经济体制机制要求还有一定差距，与国退民进实现两个退出还有一定差距，与广大商务企业职工的愿望还有一定差距，我们认为，目前存在的主要矛盾和问题有以下几点：
1、国有企业改制不彻底不到位。
租赁承包企业虽然所有权与经营权相互分离，但未涉及产权置换，且大部分资产被社会自然人租赁承包，国有职工仍有部分下岗。改制后的有限责任公司，虽然变成民营企业，但对原有职工没有妥善安置，造成部分职工不断上访。
2、下岗职工再就业十分困难。
这些曾为国有企业贡献了毕生精力的下岗职工，已成为一批弱势群体，目前占国有企业在册人数的80%左右，日夜盼望着有事干、有饭吃，一等就是十几年。特别是40—50岁下岗职工，上有老下有小，肩负家庭重担，步履艰难，时刻盼望着政府给自己一个从长计议的了断。
3、企业设施陈旧落后，经营不景气。
我局大部分国有企业，房屋建筑落后，结构不合理，外观过时，不得不廉价出租发包，加之，国有企业经营不景气、人才大量流失，管理粗放，融资十分困难，从而影响了国有企业改革和发展。
4、国有资产流失浪费现象突出。
目前，我局下属企业门店，全部以资产经营为主，普遍采取中长期承包租赁，大部分被社会自然人承包经营。面对房地产价格逐年升值，商业店铺你争我抢的现象，下岗职工怨声载道，管理人员束手无策，银行步步逼债，企业更新改造或重建十分困难，从而导致国有资产廉价使用，造成部分资产流失和浪费。
以上诸多为题，严重阻碍和影响了国有企业科学发展，我们认为，必须正确分析当前国有企业发展的有利因素和不利因素，坚持以人为本，深化企业改革，统筹兼顾，国有企业职工才有出路。
1、国有企业发展和改制的有利因素。一是国家已经出台了一系列国企改制的配套政策；二是招商引资、旧城改造，为国企发展和改制创造了社会环境；三是国企还有一批优良资产，为国企发展和改制奠定了坚实基础；四是国企职工盼望真改彻底改；五是国企改制经过十几年的历史，积累了丰富的经验；六是各级党政部门大力支持，推动着国企改制与发展。
2、国有企业发展和改制的不利因素。一是国有小企业良性资产分布不均；二是不良资产和不良债务包袱沉重；三是解除中长期经营合同、违约金支付困难较大。
3、国企发展和改制的措施。一是加强职工思想教育，尊重职工的民主权利，赢得广大职工的支持；二是坚持企业改制的基本原则，加大产权置换力度，争取一步到位；三是采用多种形式深化国企改制，如：破产、兼并、出售等；四是坚持以人为本，切实维护广大职工利益；五是坚持招商引资与企业改制相结合推进国企改制。
总之，我县国有小企业要生存，要发展，只有因地制宜深化改制，才能摆脱困境，才能解决深层次矛盾和问题，为县域经济又好又快发展做出贡献。
商务局国企调研组
白和平
王树林
叶志龙
刘崇新
张永生
二００九年四月二十日
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